Os proponentes da fatura sugerem que, como o financiamento fornecido para os programas on-bill não são empréstimos, não criam uma obrigação de dívida. Este atributo pode ser valioso para escolas e municípios – que muitas vezes são obrigados a obter a aprovação dos eleitores para contrair dívidas – bem como para empresas que não desejam (ou não podem) contrair dívidas adicionais. Este tipo de tratamento extrapatrimonial não é exclusivo dos programas on-bill; outros tipos de produtos financeiros podem ser concebidos desta forma, incluindo soluções fornecidas por empresas de serviços energéticos (ESCO). Em última análise, a concepção e a autoridade reguladora de um programa determinam se o seu encargo é ou não uma dívida ( NRDC 2013 ).
Encargo de serviços públicos – Tanto no OBF como no OBR, o serviço público atua como cobrador de pagamentos, o que é uma das suas principais competências, mas o desempenho das funções bancárias de um credor pode introduzir uma carga administrativa e regulamentar. Além disso, as empresas de serviços públicos poderão necessitar de atualizar os seus sistemas de faturação e de TI, o que por vezes é dispendioso.
Além disso, no que diz respeito aos programas de empréstimos, existem preocupações sobre se os serviços públicos deveriam ser autorizados a utilizar a ameaça de desconexão para garantir o reembolso a um financiador privado (para mais informações, ver Kramer, 2014 ). As empresas de serviços públicos que utilizam a sua capacidade de desligar a energia – quando o fazem em nome de um credor privado que procura a cobrança de dívidas – levantam preocupações éticas. Além disso, a execução dessas cobranças de dívidas pode introduzir complicações jurídicas e administrativas em caso de pagamento parcial.